有中国特色电子商务发展战略的设想

山东社会科学院外经所研究员卢新德负责的2000年度一般项目《信息传播全球化与中国企业经营国际化战略》，其阶段性成果之一是课题组2000年8月赴北京、青岛、济南3市有关部门和企业进行调研的调研报告《制定和实施具有中国特色的电子商务战略》。这项成果在联系国内外实际论证发展电子商务重大意义的基础上，提出了具有中国特色的电子商务发展战略的设想。

一、战略思想和基本思路。报告以邓小平对外开放思想和高科技理论为指导，认真学习贯彻以江泽民同志为核心的党中央关于发展电子商务和经济国际化的指示精神。认为，既要走自己的发展道路，又要同国际电子商务接轨；坚持国家利益、集体利益、个人利益协调统一，坚持国有、集体、私营经济协调发展；充分发挥政府的规划、指导和协调作用，支持和鼓励企业积极主动地发展或应用电子商务；大力宣传发展电子商务的必要性和紧迫性，尽快普及电子商务知识和技能；加强电子商务的基础设施建设，重点抓好商业电子化和金融电子化；积极参与国际间的电子商务合作，构建国际社会普遍接受的电子商务国际框架；正确认识和处理电子商务与传统商贸的关系，抓点带面、重点突破、多方位应用和全社会推广相结合，依托大中城市、辐射全国，带动经济社会的全面信息化，促进国民经济和企业经营国际化的全面发展。

二、主要战略措施。1、充分发挥政府的作用。电子商务搞得好的国家的实践证明，在电子商务发展初期，没有政府的支持是难以顺利推进的。报告认为，当务之急，是制定和实施“21世纪前10年电子商务发展规划及‘十五’计划”，并把其纳入“21世纪前10年国民经济和社会发展规划及‘十五’计划”的重要组成部分。2、支持和鼓励企业积极参与。企业是电子商务活动最重要的主体，企业的积极参与是发展电子商务的必要条件。一方面应制定和执行优惠政策，支持和鼓励企业发展电子商务，带动网上购物发展，从而提高网络普及率；另一方面，加强对国际国内市场的调研，根据市场需求变化，适时制定推进公众电子商务应用普及的政策。3、抓好示范工程，重点突破，稳步推广。报告建议：第一，在上海，利用信息技术基础较好、人才密集、设备先进的优势，努力促进“电脑、电视、电话三合一”，使之与新技术、新产品组合，创建一个集中性的“电子交易商城”，作为样板示范工程切实抓紧抓好。第二，在东部沿海省市的大城市，利用EDI系统，引进国外成熟技术，培育一批BtoB的应用样板，以会员制形式和相对统一的标准，创建若干电子商务的展示、批发交易市场，创出经验，向面上推广。4、尽快建立健全保证电子商务健康发展的法规体系。法律法规对电子商务的发展至关重要。制定本国的《电子商务法》，在维护我国合法权益的前提下尽量与《电子商务示范法》保持一致。5、积极参与国际电子商务合作。电子商务具有高速、无疆界的特点，要求各国经常进行对话和谈判，加强协调和合作。我国应积极参加国际对话和合作，并争取起到主导作用，努力建立国际社会普遍接受的电子商务国际框架。6、注意解决电子商务发展中的一系列重大问题，如关税和税收、电子支付和外汇管理、保证国家经济安全、进一步加强电子商务的信息基础设施建设，以保证公平合理地接入、低成本运行和获得良好的服务。